究其根本，污水处理工程公司 地方政府因保护“行政区经济”利益牺牲流域水环境为代价，是导致我国跨界水污染问题愈演愈烈的主因。而由于地方分割、部门分割所引发的流域治理碎片化，则是造成我国跨界水污染治理效果不彰的症结所在。因此，沼气发电工程 跨界水污染治理实质是一个府际治理问题，其中交织着中央政府与地方政府间、地方政府上下级间、横向地方政府间、部门政府间以及政府与非政府力量间的多重利益博弈关系。在市场经济和法治环境下，建立起跨界水污染治理中的府际协作机制具有重要意义，有助于形成利益兼容的激励机制与责任共担的约束机制。具体包括以下四个方面。
首先，中央或高层政府必须把跨界水污染防治成效作为核心指标，lipp罐 入地方政府官员的政绩评价体系，以鼓励和推动地方政府在跨界水污染防治上的切实合作。由于当前的政绩评价取向存在过分强调GDP等经济硬指标的“形式政绩”而忽视环境质量等“实质政绩”，沼气工程公司 注重单个行政辖区的政绩考核而缺乏通盘考虑等问题，地方政府出于地方利益最大化的“理性选择”和“搭便车”的趋利避害心理，必然采取GDP崇拜的竞争策略，而对于跨界水污染治理问题则缺乏动力。换言之，当面临形式政绩的追求与跨界水污染合作治理时，地方政府官员为了任期政绩普遍会作出不合作或中断合作的选择。因此，将水污染防治等环保指标纳入政府绩效考核体系的核心指标中，以构建合理的任期目标责任考核制度。同时，政绩考核范围和指向不能仅限于单个行政区，还应考虑对周围行政区的贡献和损失，以此形成“一损俱损，一荣共荣”的利益相关者发展价值取向，从而确保地方政府官员持续关注跨界水污染治理问题。
其次，完善我国流域内区际政府间的利益补偿机制，沼气净化系统 通过利益交换实现地方政府间发展权利的平衡。当经济发展到一定阶段后，流域内地方政府间围绕先发与后发、产业结构布局、经济发展与环境保护等，展开了公开乃至白热化的利益博弈与竞争。从这个角度看，跨界水污染问题实际上反映了流域内区际政府间因发展权利失衡而导致的府际冲突。因此，让流域内地方政府回归到理性利益博弈的轨道，必须总结既有经验，进一步完善区际政府间的利益补偿机制：一是流域生态价值评估机制一体化厌氧罐 。市场经济条件下，流域的区际补偿应当尽可能地以流域生态价值为依据，加强对流域生态进行实物和价值两方面的核算，并将其纳入国民经济核算体系，通过对GDP的修正，为流域生态区际补偿提供理论基础。二是水环境保护的财政激励机制。厌氧反应器 可由中央或高层政府统筹安排，根据各地区的生态保护优劣来安排财政激励政策。向所有用水单位、企业、个人征收合理性的水资源保护费，并对水质保护和水质改善成就突出的地区给予财政奖励。三是横向财政转移支付的生态补偿机制。搪瓷拼装罐 由流域内下游政府及直接受益的相关地方政府水力筛网 ，通过省际间横向转移支付或省内、市际间的横向转移支付方式，建立区域生态补偿专项基金，用于补偿上游政府的区域水资源使用权、生态林业用地使用权、限制传统工业发展权益等方面的损失以及生态工程管护、自然保护区管护等费用。三相分离器 四是生态补偿基金营运机制。补偿基金的营运包括补偿基金的筹集、转移支付方式、基金的使用等内容。就基金筹集而言，应改变地方财政收入的单一筹资渠道，可考虑建立统一的生态环境补偿税以消除部门交叉、重叠收费现象。同时建立有社会各界、受益各方参与的多元化、多层次、多渠道的生态环境基金投融资体系。而补偿基金的确定，可根据当地人口、GDP总值、财政规模等因素综合确定一个拨付比例，大中型沼气工程 并保证补偿基金能够不断按照这一比例得到及时补充。
再次，建立和落实对跨界水污染事故中地方政府一把手的政治问责机制，加大对跨界水环境污染的行政监察和责任追究力度。